Giriş

 

Kürtler Ortadoğu’da, sayıları 15 milyonu aşan, en az 3000 yıldır kendi kültürel gelenekleri ve dilleriyle yaşayan feodal bir halkıdır; ancak dış otoriteden bağımsızlık konusundaki güçlü arzularına rağmen, hiçbir zaman bir devlet kuramamışlardır. Kürtler ağırlıklı olarak Irak’ın kuzeyindeki dağlık bölgelerde, İran’ın kuzeybatısında ve Türkiye’nin güneydoğusunda yaşarlar. Daha küçük gruplar ise Suriye, Ermenistan ve Lübnan’da bulunur. Çoğunluğu Sünni Müslümandır; ancak İran’da ve kısmen Irak’ta Şii olanlar da vardır. Aşiret bölünmeleri her zaman derin olmuştur ve merkezi hükümetler, feodal muhafazakâr liderlerle solcu radikaller arasındaki siyasi farklılıkları olduğu kadar bu bölünmeleri de istismar edebilmiştir. Kürtler arasındaki yetersiz okuma yazma oranı ve dil içindeki lehçe farklılıkları da birliğe engel olmuştur.

 

Otonomi Umutları

 

17. yüzyıldan 20. yüzyıla kadar Kürtlerin çoğu Osmanlı İmparatorluğu’nun hâkimiyeti altındaydı. Birinci Dünya Savaşı sonrasında Osmanlı İmparatorluğu’nun dağılması sırasında, Müttefikler ile Osmanlı Sultanı arasında imzalanan ancak onaylanmayan Sevr Antlaşması, Kürtlerin yoğun olarak yaşadığı bölgeler için yerel özerklik ve bağımsız bir Kürt devleti kurulma olasılığını öngörüyordu. Ancak bu antlaşma, Kemal Atatürk’ün yeni Türkiye’si tarafından reddedildi ve 24 Temmuz 1923’te imzalanan Lozan Barış Antlaşması ile değiştirildi; bu antlaşmada Kürtler’den bahsedilmiyordu. Bundan sonra Kürtler, Türkiye, İran ve yeni kurulan Suriye ile Irak devletleri arasında bölündü. Türkiye ile Irak arasındaki sınır, 5 Haziran 1926’da imzalanan İngiliz/Türk/Irak Antlaşması ile kesinleşti; bu, Milletler Cemiyetinin Musul Vilayetini Irak’a dahil edilmesi yönündeki kararının ardından gerçekleşti.

 

1960’lar ve 1970’ler: Kürt İsyanı ve Özerklik Planı

 

1960’lar ve 1970’lerde, Molla Mustafa Barzani liderliğindeki Kürdistan Demokrat Partisi (KDP), Iraklı Kürtler için yerel özerklik sağlamak amacıyla Bağdat hükümetine karşı bir kampanya yürüttü. 1961’de Kürt isyanı patlak verdi ve 1960’lar boyunca şiddetli çatışmalar devam etti; 1968’deki Irak geçici Anayasası’nda Kürt ulusunun tanınmasına rağmen Irak makamları Kürt isyanlarının kuzeydeki petrol üreten Kerkük bölgesinin ayrılmasına yol açabileceğinden korkuyordu.

 

Mart 1970’te, Kürt liderlerle Devrim Komuta Konseyi (RCC) arasında 15 maddelik bir barış planı üzerinde anlaşmaya varıldı. (Saddam Hüseyin o zamanlar Devlet Başkan Yardımcısıydı, ancak Baas Arap Sosyalist Partisi’nde gerçek güç haline geçmişti ve 1979’da Devlet Başkanı oldu.) Planın dört yıl içinde uygulanması öngörülüyordu ve şunları içeriyordu:

 

Kürtler hükümette ve orduda tam olarak yer alacak, bir ulusal Devlet Başkan Yardımcısı Kürt olacaktı; Kürt çoğunluğun yaşadığı bölgeler Kürt yetkililer tarafından yönetilecekti; Kürt bölgeleri ekonomik kaynaklardan adil pay alacaktı; Kürt ulusu tanınacak ve Kürtçe, Kürt bölgelerinde Arapçanın yanı sıra resmi dil olacaktı; Kürt çoğunluklu bölgeleri belirlemek için nüfus sayımı yapılacaktı.

 

Mart 1970 anlaşmasına ek olarak, Peşmerge’nin durumu, onlara karşı olan yerel güçlerin dağıtılması, KDP’nin Kürt bölgesinde faaliyet hakkı ve nüfus sayımının bir yıl içinde yapılması gibi konuları içeren gizli bir protokol de vardı. Ancak anlaşmanın uygulanmasında çok az ilerleme kaydedildi ve Kürtlerle hükümet arasındaki ilişkiler giderek kötüleşti. Anlaşmadan dört yıl sonra, hükümet tek taraflı olarak 1970 anlaşmasını uyguladığı iddiasıyla bir özerklik yasası çıkardı, ancak gerçekte bunu yapmadı.

 

Ekim 1974’te Erbil’de bir Kürt Yasama Konseyi açıldı, ancak bu ve diğer tavizler, özellikle hükümette temsil konusunda taleplerinin gerisinde kaldığı için Kürtler tarafından reddedildi. (Bir Kürt Devlet Başkan Yardımcısı atandı, ancak yetkisi sınırlıydı ve Kürtler tarafından gerçek bir temsilci olarak görülmedi.) Kürt çoğunluklu bölgeleri gösterecek nüfus sayımı konusunda hiçbir ilerleme kaydedilmedi. Yeni çatışmalar başladı ve İran, Saddam Hüseyin’in rejimini istikrarsızlaştırma fırsatını değerlendirerek Kürtlere maddi destek sağladı. Bunun üzerine Irak hükümeti on binlerce Kürdü, çoğunlukla Irak’ın güneyine, zorla göç ettirmeye başladı. Bu dönemde yüzlerce köyün, eski sakinlerinin geri dönmesini önlemek için uygulanan yakıp yıkma politikası kapsamında yok edildiği tahmin ediliyor. Rejim, Kürt Peşmerge’nin güç tabanını zayıflatmayı ve Irak milliyetçiliğinin gelişmesine izin vermek için Kürt ulusal kimliği duygusunu dağıtmayı umuyordu.

 

1975’te imzalanan Cezayir Anlaşması’nın bir parçası olarak, Şah, Irak’ın İran sınır taleplerini kabul etmesi karşılığında Iraklı Kürtlere verdiği desteği çektiğinde isyan çöktü. Irak hükümeti daha sonra Kürt bölgelerinde bir imar programı uyguladı, toprakları yeniden dağıttı ve zorla güneye yerleştirilen 40.000 Kürdün bir kısmının geri dönmesine izin verdi. Eylül 1980’de, Kürt Özerk Bölgesi’nin 50 üyeli yeni Yasama Konseyi için seçimler yapıldı.

 

Kürdistan Yurtseverler Birliği’nin (KYB) Ortaya Çıkışı ve 1980’ler

 

Diğer önemli Kürt muhalefet partisi, Kürdistan Yurtseverler Birliği (KYB), 1975’te KDP’den ayrılan bir fraksiyon tarafından kuruldu ve Celal Talabani liderliğinde faaliyet gösterdi. KYB kendisini, aşiretleşmiş ve daha geleneksel KDP’ye karşı, solcu, kentli ve modernleşmeci olarak görüyordu. 1970’lerin sonlarında KYB, Bağdat hükümetine yakınlaştı; ancak daha sonra, Irak’ın İran’la savaşmakla meşgul olmasını fırsat bilerek, KDP ile hükümete karşı tavır aldı. Kürtler, bu durumun kendi özerkliklerini ileri sürmeleri için bir fırsat olduğuna inanıyordu.

 

Temmuz 1983’te KDP, İran birlikleri ve Iraklı Şii muhaliflerin desteğiyle, İran tarafından sağlanan silahları kullanarak, sekiz yıl önce kaybettikleri Irak içindeki bir bölgeyi geri aldı.

 

Saddam’ın Taktikleri

 

Zor zamanlarda Saddam Hüseyin, Kürtleri müzakere yoluyla yatıştırmaya çalıştı; ancak bu görüşmeler, taraflardan birine artık uymadığında bozuldu. Irak’ın İran’la savaş için askeri ve mali kaynak bulmakta zorlandığı Aralık 1983’te, iki büyük Kürt siyasi grubundan biri olan KYB ile görüşmeler başladı. Ancak birkaç ay sonra kesildi; Ocak 1985’e kadar aralıklı olarak yeniden başlatıldı. KYB, güneye sürülen 8.000 ailenin geri dönmesini, siyasi mahkûmların serbest bırakılmasını, özerk bölgedeki güvenlik güçlerinin kontrolünü, bu bölgeye Kerkük’teki petrol rezervlerinin dahil edilmesini ve petrol gelirlerinden sabit bir pay talep ediyordu. Ayrıca Bağdat hükümetine hizmet eden düzensiz birliklerinin dağıtılmasını da istiyordu.

 

1987 yılı, KDP ve KYB’nin yakınlaşması ve ardından beş ana Kürt partisinden oluşan Irak Kürdistan Cephesi’nin kurulmasıyla Kürtlerin siyasi ve askeri gücünün giderek arttığı bir dönem oldu. 1987’de güneydeki İran askeri tehdidi azaldıkça, Saddam rejimi, İran’la iş birliği yaptıkları için Kürtleri cezalandırmak üzere kuzeye yöneldi. Saddam’ın kuzeni ve o dönemde Savunma Bakanı olan Ali Hasan Mecid, bu baskıcı politikaları yönetti. 1988’e gelindiğinde, 3.000 Kürt köyünün yok edildiği tahmin ediliyordu. Kürt bölgesinin üçte biri yaşanmaz hale gelmişti. Barzani aşiretine mensup çok sayıda erkek dahil, rejime sadık olmadığı düşünülen birçok Kürt öldürüldü; diğerleri Irak’ın güneyindeki kamplara sürüldü.

 

60.000’den fazla Irak askeri isyancı Kürtlere karşı gönderildi. Kimyasal silahlar kullanıldı ve en çok ses getiren olay Halepçe’de yaşandı. Çoğu kadın ve çocuk olmak üzere yaklaşık 5.000 kişi zehirli gazlarla öldürüldü. Bazı raporlara göre, onlarca başka köy de gaz saldırısına uğradı ve binlerce kişi daha hayatını kaybetti.

 

Eylül 1988’de “yeniden yerleştirme” kampanyası yoğunlaştı. Irak güçleri, Türkiye ve İran sınırları boyunca 30 kilometre genişliğinde, insansız bir “güvenlik bölgesi” oluşturdu. Daha sonra yaklaşık 300.000 kişi bu bölgelerden çıkarıldı.

 

1990’lar ve Körfez Savaşı Sonrası

 

Irak’ın Ağustos 1990’da Kuveyt’i işgal etmesinin ve ardından çok uluslu koalisyon güçleri tarafından yenilgiye uğratılmasının ardından, Şii nüfusun yoğun olduğu güney Irak’ın geniş bölgeleri, özellikle Basra çevresi ve Basra ile Bağdat arasındaki Şii bölgeler, Şubat 1991’in sonlarında merkezi otoriteye karşı ayaklandı. Saddam Hüseyin, ordusunun kalıntılarını buradaki durumu kontrol altına almak için gönderdi ve kuzeydeki birlikleri geri çekti. Kürt muhalefet grupları bu fırsatı değerlendirerek ayaklandı.

 

Rejim başka yerde meşgulken, Kürtler önemli ilerlemeler kaydetti; 25 Mart’a kadar Erbil, Süleymaniye, Duhok ve kısa süreliğine Kerkük dahil olmak üzere Irak’ın kuzeydoğusunun büyük bölümünü ele geçirdiler. Ancak güneydeki isyan bastırıldıktan sonra hükümet kuvvetleri kuzeye yöneldi. Hafif silahlı direnişin şansı yoktu ve 3 Nisan’a kadar hükümet kuzeyin büyük bölümünü yeniden kontrol altına aldı. Ağır silahların kullanılması karşısında yerel halkın büyük bir kısmı Türkiye ve İran’a kaçtı.

 

Yaklaşık 1,5 milyon Kürt, Türkiye ve İran’a sığınmak zorunda kaldı; burada soğuk, açlık ve zor koşullar nedeniyle birçok kişi hayatını kaybetti. Uluslararası toplum duruma hızla müdahale etti. İngiltere’nin girişimiyle “güvenli bölgeler” operasyonu başlatıldı; bu operasyon, özellikle Kürtlerin saldırılardan korunacağı kampların kuzey Irak’ta kurulmasını sağladı. BM, gıda dağıtımı, su temini, sağlık ve sanitasyon projelerinin rehabilitasyonu gibi alanlarda yaklaşık 900 personelin görev aldığı büyük bir yardım operasyonu başlattı.

 

Bu geçici alanların güvenliği, İngiliz, Hollandalı, ABD’li, Türk ve Fransız hava ve kara kuvvetleri tarafından sağlandı. Bu konuşlanma, mültecilerin gelecekteki güvenlikleri konusunda yeterli güvence verilerek dağlardan inmelerini ve daha sonra evlerine dönmelerini sağlamak için kısa vadeli bir önlemdi. Iraklılar, BM ile kapsamlı bir yardım operasyonunun kurulmasına izin veren bir mutabakat zaptı imzaladı. Bu Mutabakat Zaptı Aralık 1991’de altı ay daha uzatıldı.

 

Mart 1991’de Irak rejimi, geliştirilmiş bir 1970 anlaşması temelinde özerklik teklif ederek Kürt Cephesi ile görüşmeleri yeniden başlatma girişiminde bulundu. Zayıflamış konumda olan Saddam Hüseyin, Kürtlerle anlaşmak zorunda olduğunu fark etti. Kürt mültecilerin yaşadığı trajedi nedeniyle karşılaştığı uluslararası tepki, BM’yi Irak’a uygulanan yaptırımları kaldırmaya ikna etme çabalarını engelliyordu; ayrıca kuzeydeki yardım operasyonlarını koruyan çok uluslu güçlerin ayrılmasını hızlandırmayı umuyordu. Ancak anlaşmayı kendi şartlarıyla yapmaya kararlıydı.

 

Kürt liderler, Bağdat’ta yapılan görüşme teklifini kabul etti. KDP, KYB’ye göre daha hevesliydi. Saddam’ın taktiği, Kürtlere askeri ve ekonomik baskı uygularken, Kürt siyasi liderlerle özerklik anlaşması müzakerelerini sürdürmekti; muhtemelen onları ya hükümet otoritesini kabul etmeye ya da başlangıçta öngörülenden çok daha az avantajlı bir özerklik biçimini kabul etmeye zorlamayı umuyordu.

 

Barzani, Bağdat’ın Kürt bölgelerine kısmi ekonomik ambargo uygulaması üzerine 1991 sonbaharında görüşmeleri askıya aldı. Ancak KDP, ambargo kaldırıldığında görüşmeleri yeniden başlatmaya hazır olduğunu belirtti. Kuzeydeki kamu görevlilerinin çoğu (etnik Kürtler) artık hükümet maaşı almıyordu. Valiler gibi üst düzey Bağdat merkezli memurlar (ve Irak silahlı kuvvetlerinin kalan birimleri), ambargonun uygulanmasının ardından Kürt bölgelerinden çekildi. Emekli maaşları durduruldu, kamu sektörü projeleri için tüm devlet fonları kesildi. Bağdat, hükümet stoklarından resmi fiyatlarla satılan gıda ve yakıt tedarikini kuzeye önemli ölçüde azalttı. Irak ordusu, kuzeye giden tüm yollarda kontrol noktaları kurdu; araçlar arandı, gıda, yakıt ve tüketim mallarına el konuldu. Kürt liderler, ekonomik bağımsızlıklarını bir ölçüde ilan ederek karşılık verdi; Türk kamyon şoförlerinden geçiş ücretleri toplandı ve Kürt Cephesi’nin kendi iaşe kartlarını dağıtmaya başladığı bildirildi. Irak hükümeti, baskının sona ermesini ve insani çabalara karşı iş birliği yapmasını talep eden BM Güvenlik Konseyi’nin 688 sayılı kararına uymak istemiyordu. Irak’ın güneydeki Şii mültecilere yönelik politikaları ise çok daha baskıcıydı.

 

Mayıs ayında, kuzey Irak’ta bölgesel seçimler yapılarak tek bir Kürt lider ve Irak-Kürt bölgesel meclisi seçilecek; bu meclis sivil idareyi devralacak ve Peşmerge’yi birleşik bir komuta altına alacaktı. KDP, seçimlerin Kürt özerk bölgesini kuran 1970 anlaşmasıyla uyumlu olduğunu ve alternatif bir hükümet oluşturmayı amaçlamadığını vurguladı.

 

Saddam Hüseyin, kuzey Irak’taki Kürtleri, uluslararası toplumun müdahalesini tetiklemeden merkezi hükümetin kontrolü altına geri getirmeyi umuyordu. Koalisyon, kuzey Irak halkına yönelik yeni baskıları caydırmaya devam eden uçakları Türkiye’nin güneyinde bulunduruyordu. BM, Irak’ta büyük bir yardım operasyonu yürütmeye devam ediyordu ve İngiltere’nin bu operasyona katkısı Nisan 1991’de yaklaşık 50 milyon sterline ulaşmıştı.

 

1. Giriş: Kürtlerin Tarihsel ve Sosyolojik Konumu

 

Bu bölümde Kürtlerin Ortadoğu’daki tarihsel varlığı, demografik yapısı ve kültürel özellikleri anlatılıyor. Öne çıkan noktalar:

 

Kürtler, en az 3000 yıllık bir geçmişe sahip, feodal yapıya sahip bir halktır.

 

Coğrafi olarak Türkiye, Irak, İran, Suriye gibi ülkelerde dağılmışlardır.

 

Aşiret yapısı, lehçe farklılıkları ve düşük okuryazarlık oranı, Kürtlerin siyasi birlik kurmasını zorlaştırmıştır.

 

Analiz

 

Bu giriş, Kürtlerin neden bir devlet kuramadıklarını açıklamak için sosyolojik ve kültürel faktörleri öne çıkarıyor. Aşiret yapısı ve dil farklılıkları, ulus-devlet kurma sürecinde ciddi engellerdi. Bu durum, merkezi hükümetlerin Kürtler üzerindeki kontrolünü kolaylaştırmıştı.

 

2. Otonomi Umutları ve Sevr-Lozan Süreci

 

Sevr Antlaşması Kürtlere özerklik vaat etmiş, ancak Lozan Antlaşması ile bu haklar ortadan kalkmıştı. Kürtler Türkiye, Irak, İran ve Suriye arasında bölünmüştü. Musul Vilayeti’nin Irak’a bırakılması, Kürtlerin Irak’taki kaderini belirlemişti.

 

Analiz

 

Bu bölüm, Kürtlerin uluslararası hukuk düzeyinde tanınma çabalarının başarısızlığını gösteriyor. Sevr Antlaşması’nın uygulanmaması, Kürtlerin uluslararası destekten yoksun kaldığını ve bölgesel güçlerin çıkarları doğrultusunda şekillenen bir kaderle karşı karşıya kaldıklarını ortaya koyuyor.

 

3. 1960–1970’ler: Barzani Liderliğinde İsyan ve Özerklik Arayışı

 

KDP’nin lideri Molla Mustafa Barzani, Kürt özerkliği için mücadele etti. 1970 Barış Planı umut vericiydi ancak uygulanmadı. İran’ın desteğiyle Kürtler güç kazandı, fakat 1975 Cezayir Anlaşması ile bu destek kesildi.

 

Analiz

 

Bu dönem, Kürtlerin silahlı mücadele ile hak arayışına yöneldiği bir süreçtir. Barış planlarının başarısızlığı, merkezi hükümetin samimiyetsizliğini ve Kürtlerin sürekli olarak dış destek arayışında olduğunu gösteriyor. İran’ın desteğini çekmesi, Kürtlerin dış politikadaki kırılganlığını ortaya koyuyor.

 

4. KYB’nin Ortaya Çıkışı ve Kürt Hareketinin Çeşitlenmesi

 

KYB, KDP’den ayrılarak daha solcu ve kentli bir çizgi izledi. KYB ve KDP zaman zaman iş birliği yaptı, zaman zaman çatıştı. İran-Irak Savaşı Kürtler için fırsat ve tehdit oluşturdu.

 

Analiz

 

Kürt hareketinin çeşitlenmesi hem zenginlik hem de zayıflık kaynağıdır. Farklı ideolojik yaklaşımlar, Kürtlerin daha geniş kesimlere ulaşmasını sağlarken, birlik eksikliği merkezi hükümetlerin işine yaramıştır. Bu dönemde Kürtler, bölgesel çatışmaları kendi lehlerine kullanmaya çalışmıştır.

 

5. Saddam Hüseyin Dönemi: Baskı, Katliam ve Kimyasal Saldırılar

 

1988 Halepçe Katliamı, Saddam rejiminin Kürtlere yönelik en ağır saldırısıdır. Kimyasal silah kullanımı, uluslararası kamuoyunun dikkatini çekmiştir. Kürt köyleri yok edilmiş, yüz binlerce kişi yerinden edilmiştir.

 

Analiz

 

Bu dönem, Kürtler açısından bir travma ve dönüm noktasıdır. Halepçe, Kürtlerin uluslararası alanda görünürlük kazandığı bir olaydır. Saddam’ın politikaları, Kürt kimliğini yok etmeye yönelik sistematik bir devlet terörü olarak değerlendirilebilir.

 

6. 1990’lar ve Körfez Savaşı Sonrası: Uluslararası Müdahale ve Özerklik Arayışı

 

Körfez Savaşı sonrası Kürtler ayaklandı, ancak bastırıldılar. 1,5 milyon Kürt mülteci oldu; uluslararası toplum müdahale etti. BM ve koalisyon güçleri güvenli bölgeler oluşturdu. Saddam, özerklik teklif etti ancak ekonomik ambargo ile Kürtleri baskılamaya devam etti.

 

Analiz

 

Bu dönem, Kürtlerin uluslararası destekle ilk kez fiili özerklik alanı kazandığı bir süreçtir. BM’nin ve koalisyon güçlerinin müdahalesi, Kürtlerin kaderini değiştirmiştir. Ancak Saddam’ın ekonomik ambargo ve siyasi manevraları, Kürtlerin kazanımlarını sınırlamıştır.

 

Genel Değerlendirme

 

Tarihsel Süreklilik: Kürt sorunu, Osmanlı’dan günümüze süreklilik gösteren bir etnik ve siyasi meseledir.

 

Uluslararası Boyut: Kürtler, bölgesel güçlerin (İran, Türkiye, Irak) ve uluslararası aktörlerin (ABD, AB ve BM) politikaları arasında sıkışmıştır.

 

İç Dinamikler: Aşiret yapısı, ideolojik farklılıklar ve liderlik rekabeti Kürtlerin birlik olmasını zorlaştırmıştır.

 

İnsan Hakları: Kürtlere yönelik baskılar, uluslararası hukuk ve insan hakları açısından ciddi ihlaller içermektedir.

 

Ders alınması dileğiyle.

 

TNA/FO973/687, The Kurdish Problem in Iraq, 1992. (İngiliz Arşivi).